消費券發放 台日大不同 蔡增家  馬政府為了刺激國內消費景氣,預計在農曆春節前發放每人三千六百元的消費券,而發放消費券是我國政府在經濟政策上的首例,因此,坊間對於這項政策便出現許多不同的聲音,有人認為這項政策將會近一步惡化政府的財政赤字,而也有人舉出日本在一九九九年小淵惠三任內所發行的「地域振興券」為例證,認為政府的這項消費券政策,所產生的經吳哥窟濟效用將是事倍功半。  姑且不論發行消費券是否會讓政府大舉舉債,但若單以日本的消費券政策為前車之鑑,來評估台灣消費券政策的效能,可能就會有失公允。因為台灣政府這次所發行的消費券與日本在一九九九年所發行的地域振興券,不論在發行性質、使用對象、發行單位與適用商家,其實大不相同。另外,日本地域振興券發行後,其對日本經濟真的毫無助益嗎?從經濟數據新成屋來看好像也不是這樣的。  日本發放地域振興券是有其時代背景的。當時日本面對高齡化社會及少子化趨勢的雙重壓力,再加上消費稅提高所產生的國內消費景氣低迷,於是小淵惠三政府在一九九八年十一月十六日的內閣府經濟對策閣僚會議中,通過發放總計七千億圓「地域振興券」的決議,根據當時日本地域振興券推進本部的公告資料,日本地域振興券發放的主要目的有三項:首系統傢俱先是為了減輕年輕夫婦育兒的經濟負擔,以提高國家總體生育率;其次是減輕低收入高齡者的經濟負擔,以降低年輕人的重擔;最後一項才是透過消費來振興、活化地方的經濟,因此稱之為「地域振興券」。  日本這項地域振興券規定:每位符合資格者發放兩萬日幣(合台幣六二○○元),從一九九九年一月一日開始發放使用,並且規定必須在半年之內使用完畢。另外根據當時日本情趣用品地域振興券的施行細則,我們可以發現日本的地域振興券與台灣所發行的消費券實有以下四點的不同:  首先是發放性質的不同:日本政府當時發放地域振興券的主要目的是地方性的,它只著眼於地方經濟,希望透過補助小孩及高齡者來減輕年輕人的經濟負擔,同時透過民間消費來活化地方的經濟活動,因此,每個地方政府可以依據需求不同來規定地域振興券的使用項目;而台灣政房地產府這次發放消費券的最主要的目的是全國性的,它著眼於全國經濟,希望刺激民間消費來達到提升國家整體經濟的效果。  其次是使用對象的不同:台灣的消費券是全民有獎,所以沒有設置排富條款,也沒有年齡的限制;但是日本的地域振興券的使用對象,卻是相當嚴格,它只限於十五歲以下的小孩,以及六十五歲以上領老人年金的高齡者,換句話說,十六─六四歲以及年滿六十五保濕面膜歲以上有正當收入繳稅者,仍然不適用於地域振興券的使用對象。  第三是發行單位的不同:台灣是由中央政府統一規定發放,因此,在全國各地的使用規定及標準都是一致的;但是日本的地域振興券,卻是由中央交付地方的市村町全權負責,中央只負責撥款,因此,便出現日本每個地方政府對於消費券的使用規定都大不相同,例如琦玉縣規定地域振興券不適用娛樂項目,而在一鄰西裝外套之隔的千葉縣卻可以使用在娛樂項目。  最後是適用商家的不同:台灣的消費券是只要開立統一發票的商家都可以使用,但是日本的地域振興券卻是採取登記制,商家必須向地方政府登記,審核取得登記證明書之後,地方政府會發放給商家識別證,只有取得識別證的商家才能使用地域振興券,這種繁瑣的登記制度,讓日本許多的商家對於加入地域振興券興趣缺缺。  由此可見,永慶房屋日本的地域振興券使用對象相當嚴格,商家申請程序也相當繁瑣,振興券能夠使用的項目也各地不同,一國多制,而台灣的消費券政策卻相對簡單容易多了。  而在這麼繁雜的規定下,日本地域振興券到底對日本經濟是否有產生提升的效果呢?從當年日本的經濟數據來看,地域振興券發行的一九九九年,日本經濟成長率從前一年負一.五%提升○.七%,但是到了二○○一年之後又租房子回到原點。  由此可見,消費券所能呈現的只是短期效果,如何增加就業率及提高薪資所得,應該才是政府振興經濟的釜底抽薪之計。 .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! .


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